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王正谱在农村厕所革命片区座谈会上的讲话

所属分类:行业新闻    发布时间: 2021-06-24    作者:admin
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在农村厕所革命片区座谈会上的讲话
(2021年5月17日)
国家乡村振兴局党组书记、局长 王正谱

近一段时间,农业农村部、国家乡村振兴局先后在广东、天津、甘肃召开片区座谈会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,交流探讨农村改厕摸排整改工作,切实提升改厕质量,把好事办好、让群众满意。

一、深刻认识农村改厕问题摸排整改的必要性

厕所虽小但关乎民生,关系亿万农民群众生活品质的改善。开展农村厕所革命,是深入推进农村人居环境整治的重要抓手,是全面实施乡村振兴战略的一场硬仗。

习近平总书记始终牵挂这件民生实事,亲自部署、亲自推动,10 多次作出重要指示批示,强调厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作,在新农村建设中具有标志性 ;

厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为实施乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

我们一定要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,切实把这项重要民生工程抓实抓好,让广大农民群众有更多、更直接、更实在的获得感。

这几年,各地区各有关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,推动农村厕所革命取得积极进展,特别是一些东部发达地区,农村卫生厕所普及率都在 95% 以上,成绩值得充分肯定。

但实事求是地讲,这项工作还存在不少问题,特别是东北寒冷地区、西北干旱地区、西南喀斯特地区、中部一些经济欠发达、水资源相对短缺的地区,问题还比较多。有的模式不适应,建了没法用 ;有的缺乏管护机制,锁上不让用 ;有的建设质量不高,建了不耐用。

对这些问题,群众意见很大,各方比较关注,习近平总书记多次就解决厕所革命中的形式主义、官僚主义问题作出批示。

认真分析,出现这些问题,主要有三个方面的原因。

一是认识不到位。有的地方特别是县一级对改厕工作并不重视,没有认真抓 ;有的没有考虑本地区的经济社会发展程度和承受能力,盲目拔高标准。

二是方法欠妥当。有的地方推进方式简单化,搞一刀切,缺乏后续管护 ;有的没有考虑群众意愿和需求,盲目下指标、定任务。

三是技术不成熟。具体技术不是主要问题,关键是大方向。有的地方对气候环境等因素考虑不全面,应采取什么样的改厕模式,根本没有研究透,大方向没有明确,甚至是错误的。

要解决这些问题,我们首要任务是抓好问题排查整改。对厕所革命,今年工作的总基调就是整顿、完善、巩固、提高,把握好新建规模,全力以赴抓好排查整改工作。

二、明确农村改厕问题摸排整改的主要任务

此前,我们印发了全国农村户厕问题摸排整改方案,并先后两次召开视频会议,对农村改厕问题进行了安排部署。

近期我们专门召开片区座谈会,听取大家汇报,收集意见建议,再次部署摸排整改工作,大家一定要引起高度重视,千方百计把任务完成好。

归纳起来,主要任务就两项,就是把情况摸上来,把问题整改好。

一方面,全面摸排,不留死角。数据全、情况明,我们才能有发言权,这是我们牵头厕所革命的关键。我们要抓住中央高度重视、要求摸排整改的机遇,不管是谁牵头改的,都要统筹纳入摸排,彻底摸清底数。

要压实县级主体责任,把县一级摸排整改的主体责任压紧压实,中央和省、市主要是统筹指导和监督检查。

要坚持自下而上,掌握农民群众在改厕意愿、改造需求、厕所管理维护、农民使用满意度等方面情况,全面排查问题不足。

要加强工作督导,对基层摸排工作要加强督促指导和检查抽查,坚决防止走过场、搞形式主义,确保摸排工作全面彻底、不留死角。

另一方面,分类推进,抓好整改。排查问题的目的,是为了解决问题,预防问题再次发生。

要建立县乡村整改台账,对多少农户已建有卫生厕所,有多少需要改造,一定要心中有数,这样才能有的放矢 ;要实行销号管理,边排查边整改,完成一项、销号一项。

要分类制定整改方案,明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等,能马上整改的要立行立改,不能马上整改的,要做好对群众的解释工作,尽快研究,逐步解决。

要加强改厕资金保障,摸排出的问题多不要紧,问题多本身不是问题,在分配奖补资金时,谁摸排的问题多、整改得好,就可以多给谁奖补。要用这个政策导向,推动深入摸排、彻底整改。

总之,这项工作,说复杂也复杂,说简单也简单,就是摸排,摸排之后建立台账,制定时间表,有什么问题解决什么问题。

各地务必高度重视、精心组织实施,确保高质量完成摸排整改任务,确保今后不再出现规模化、大面积的问题。如果出现摸排走形式、整改“翻烧饼”的问题,要严肃追责问责。

三、做好今年乃至“十四五”时期改厕工作的考虑

与农业农村现代化要求和人民群众对美好生活的向往相比,农村厕所仍然是乡村建设的突出短板,做好农村改厕工作任重道远。对做好下步工作,我谈几点基本考虑。

从工作整体推进讲,要重点解决三个问题。

首先要解决领导问题。要想尽一切办法把这项工作从部门的工作,上升为基层党委和政府的重大任务,落到县级党委政府主要负责人的头上去,这个是我们的首要任务。很多成功案例表明,做得好的地区,没有一个不是县委书记亲自抓的。

其次要发挥好领导小组的作用。这项工作涉及的方面较多,有些具体业务不是我们负责,这就需要各级农村工作领导小组来统筹协调、牵头抓总,形成各部门齐抓共管的合力。

再次要明确内部职责分工。在乡村振兴部门“三定”确定之前,改厕工作继续由农业农村部门牵头负责,工作管理体制不能动,但乡村振兴部门要积极参与。

从农业农村部门工作讲,要重点把握五个方面要求。

一是突出自下而上,充分发动农民群众。要把农户改厕当作一项长期的历史任务来推进,绝不能搞突击运动。

日本搞了几十年,到现在也没有搞完。农户卫生厕所普及率,不用强调....,愿意改就先改,不愿意改就缓一缓,特殊情况特殊处理。

改厕的资金,农户一定要出一部分,不能全部由财政出,可以给予奖补,具体补多少,各地结合实际确定。

二是聚焦关键部位,把好排污出口。农村厕所既不能贪大求洋,也不能降低标准,.关键的是要治理粪污水,管住出口,确保不向外排污。今后专项资金安排使用,要重点向这方面倾斜。

三是因地制宜,分阶段有序推进。农村工作一定要遵循农村的规律,不能搞一刀切。要根据地区发展程度和承受能力推进,像北京、天津、上海等一些发达地区,就得按照城市的标准,推进城乡一体化 ;

像中西部一些欠发达地区,要因地制宜分类推进,县城周边的可以统一进城市管网,离县城远的可以搞村级集中处理,偏远山区可以搞一家一户设施。

一些党组织力量强、集体经济好、干群关系和谐的村,可以先搞,这也有利于后期管理。

四是建立管护机制,确保长效运营。特别是公厕,不是越多越好,必须建立管护机制才能建公厕。对于一些偏远的、没有外来人口的村庄,可以把村委会、小学的厕所开放,贴上标识、指示牌就可以了。

五是做细技术工作,储备专业力量。抓紧结合各地实际,研究改厕模式、标准、配套建材和施工规范等,因地制宜建立改厕技术路线,并加强业务培训,确保县乡村都有懂行的明白人。

同志们,农村厕所革命是一项民心工程,任务艰巨、责任重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记一系列重要指示批示精神,全面落实党的十九届五中全会关于实施乡村建设行动的部署要求,扎实开展农村户厕问题摸排整改,为持续改善农村人居环境、全面推进乡村振兴作出新的贡献。